Đổi mới công tác lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành, năng động, sáng tạo, đưa tỉnh nhà tiếp tục phát triển*

Bế mạc Hội nghị lần thứ 16 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh khoá IX, Bí thư Tỉnh uỷ, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh Lê Minh Hoan đã có bài phát biểu quan trọng. Báo Đồng Tháp trân trọng giới thiệu bài phát biểu này của đồng chí Lê Minh Hoan.

Sau một buổi làm việc, Hội nghị lần thứ 16 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh đã hoàn thành nội dung chương trình họp mở rộng. Hội nghị đã nghe nhiều ý kiến phát biểu thảo luận. Hầu hết ý kiến đi vào trọng tâm, phân tích rõ nguyên nhân và đề xuất nhiều giải pháp mới. Đề nghị Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh giao Ban Thường vụ Tỉnh uỷ tiếp thu và chỉ đạo các cơ quan tham mưu bổ sung những ý kiến hợp lý vào văn bản. Trước khi kết thúc Hội nghị, tôi xin lưu ý thêm một số vấn đề sau đây:

- Thứ nhất, về tình hình phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng - an ninh 6 tháng đầu năm, phương hướng nhiệm vụ 6 tháng cuối năm 2014 và một số vấn đề về xây dựng hệ thống chính trị.

Thưa các đồng chí, "khó khăn" là những gì mà chúng ta đều thống nhất nhận định về tình hình phát triển kinh tế trong 6 tháng đầu năm. Tốc độ tăng trưởng thấp; sản xuất công nghiệp phục hồi chậm, xuất khẩu thuỷ sản bấp bênh; giá lúa, cá tra và nhiều loại nông sản khác thấp; nhiều bất cập trong tiêu thụ lúa vụ Đông Xuân; thu ngân sách không đạt chỉ tiêu; thời tiết diễn biến thất thường..., đã trực tiếp hoặc gián tiếp tác động đến tốc độ tăng trưởng.

Dù đối mặt với những khó khăn như vậy, nhưng với sự lãnh đạo, chỉ đạo tập trung của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh, cùng với nền tảng sẵn có, bằng quyết tâm mạnh mẽ, tinh thần chủ động của các ngành, các cấp, các tầng lớp nhân dân và cộng đồng doanh nghiệp, kinh tế - xã hội trong những tháng đầu năm vẫn đạt được những kết quả rất quan trọng. Các mô hình liên kết trong nông nghiệp tiếp tục mang lại hiệu quả. Nhiều ý tưởng của các doanh nghiệp đã giúp định hình những chủ trương của chúng ta. Điều đó khẳng định vai trò dẫn dắt của doanh nghiệp trong tái cơ cấu ngành Nông nghiệp và kinh tế của tỉnh.

Trong khó khăn, chúng ta vẫn cố gắng chăm lo phát triển văn hoá, bảo đảm an sinh xã hội, quốc phòng - an ninh. Tỷ lệ hộ nghèo tiếp tục giảm. Công tác chăm sóc sức khỏe nhân dân được quan tâm thực hiện, đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân được nâng lên, dân chủ cơ sở được phát huy, bộ mặt nông thôn có nhiều đổi mới.

Sau khi thông qua Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh, Uỷ ban nhân dân tỉnh đã hoàn thiện Đề án "Tái cơ cấu ngành Nông nghiệp tỉnh Đồng Tháp đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030", tranh thủ tiếp thu góp ý của các Bộ, ngành Trung ương và ý kiến chỉ đạo của Chính phủ trước khi ban hành.

Về lĩnh vực quốc phòng - an ninh, thực hiện chặt chẽ công tác bảo vệ khu vực biên giới, mục tiêu trọng yếu. Tổ chức tốt việc nắm tình hình, giải quyết kịp thời các vụ khiếu kiện đông người. Triển khai đồng bộ biện pháp tấn công, trấn áp tội phạm, không để xảy ra các vụ, việc phức tạp về an ninh trật tự. Tỉnh đang triển khai quy trình Diễn tập khu vực phòng thủ cấp huyện, trong điều kiện khó khăn, tôi đề nghị quán triệt yêu cầu tổ chức diễn tập trên tinh thần tiết kiệm nhất, không phô trương, hình thức.

Tôi đồng thuận với đánh giá về những hạn chế, khuyết điểm trong 6 tháng đầu năm, đề nghị các cấp uỷ, tổ chức đảng, các ngành, địa phương lưu ý khắc phục trong thời gian tới.

Thưa các đồng chí, những tín hiệu gần đây cho thấy, từ nay đến cuối năm kinh tế sẽ tiếp tục gặp nhiều khó khăn. Trên cơ sở đánh giá và dự báo tình hình, Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh đã thống nhất vẫn kiên trì mục tiêu của Chương trình hành động năm 2014. Trong thời gian tới, tôi đề nghị các cấp uỷ, tổ chức đảng, các ngành, địa phương lưu ý một số vấn đề sau đây:

(1) Đổi mới nhận thức về tăng trưởng kinh tế. Chú trọng nhân rộng và phát huy hiệu quả mô hình liên kết sản xuất và tiêu thụ lúa, cá, mô hình phát triển sinh vật cảnh; chủ động phối hợp với các Bộ, ngành Trung ương triển khai thực hiện tốt Đề án tái cơ cấu ngành Nông nghiệp; thường xuyên theo dõi tình hình hoạt động sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp, kịp thời tháo gỡ vướng mắc, tạo môi trường thuận lợi thúc đẩy sản xuất phát triển.

(2) Điều hành chặt chẽ dự toán thu - chi ngân sách. Tập trung triển khai các dự án đầu tư, chú ý những dự án đang xin chủ trương về du lịch, may mặc, chế biến nông sản, thủ công mỹ nghệ. Có kế hoạch tu bổ các công trình thuỷ lợi, các tuyến đê bao xung yếu, bảo đảm an toàn trong mùa mưa lũ. Tăng cường phòng, chống dịch bệnh trên người, cây trồng, vật nuôi. Tiếp tục thực hiện tốt các chính sách an sinh xã hội; tổ chức chu đáo việc đưa dân vào các cụm, tuyến dân cư. Tái khởi động Chương trình xuất khẩu lao động, trước tiên là thị trường Nhật Bản và các thị trường tiềm năng khác. Triển khai Đề án phát triển du lịch, đầu tư cho các điểm du lịch để đổi mới diện mạo và thu hút nguồn lực xã hội.

(3) Chủ động thực hiện các giải pháp kiềm chế tội phạm, vi phạm pháp luật, tai nạn giao thông. Nâng cao chất lượng hoạt động của các cơ quan tư pháp. Tăng cường công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân, tập trung giải quyết hài hoà các vụ việc tồn đọng, bức xúc. Khi giải quyết các vụ khiếu nại phải vừa tuân thủ nguyên tắc lãnh đạo của cấp uỷ, đồng thời phải tính đến trách nhiệm pháp lý của người đúng đầu chính quyền trong thực thi pháp luật.

(4) Xây dựng Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, dự toán thu, chi ngân sách, kế hoạch đầu tư phát triển năm 2015 theo hướng sát thực tế, ưu tiên các nhiệm vụ trọng tâm, đồng thời khẩn trương triển khai xây dựng Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm phục vụ Đại hội X Đảng bộ tỉnh.

(5) Tiếp tục nâng cao năng lực và sức chiến đấu của tổ chức đảng, đảng viên, đưa công tác tự phê bình và phê bình đi vào thực chất. Lãnh đạo chặt chẽ việc khắc phục hạn chế, khuyết điểm và những vấn đề phát sinh sau đợt kiểm điểm tự phê bình và phê bình theo Nghị quyết Trung ương 4 khoá XI gắn với việc học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh. Nâng cao chất lượng triển khai, quán triệt và tổ chức thực hiện các nghị quyết, chỉ thị. Tiếp tục triển khai Kế hoạch xây dựng chính quyền phục vụ; siết chặt kỷ luật, kỷ cương trong hoạt động công vụ, đổi mới hơn nữa phong cách, lối làm việc của hệ thống chính trị từ Tỉnh đến cơ sở, nâng cao chỉ số Hiệu quả quản trị và hành chính công cấp tỉnh.

(6) Tiếp tục nâng cao chất lượng hoạt động của Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức đoàn thể theo hướng gần dân, sát cơ sở, thể hiện tốt hơn nữa vai trò là cầu nối giữa Đảng, Nhà nước và nhân dân. Tổ chức các phong trào thi đua, tôn vinh những người tốt, việc tốt, mô hình tốt; thực hiện đồng bộ công tác tuyên truyền, vận động nhân dân, đoàn viên, hội viên thực hiện tốt chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước và các quy định của địa phương, tham gia xây dựng nông thôn mới, thực hiện Đề án tái cơ cấu ngành Nông nghiệp.

- Thứ hai, về công tác chuẩn bị đại hội đảng bộ các cấp tiến tới Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảng:

Tôi đề nghị các cấp uỷ, tổ chức đảng tổ chức quán triệt sâu sắc đến chi bộ, đảng viên Chỉ thị số 36-CT/TW của Bộ Chính trị; tham mưu Tỉnh uỷ, Ban Thường vụ Tỉnh uỷ thực hiện tốt công tác lãnh đạo, chỉ đạo chuẩn bị và tổ chức đại hội đúng theo quy định. Sau Hội nghị này, Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh giao Ban Thường vụ Tỉnh uỷ sớm có Kế hoạch cụ thể hoá và tổ chức Hội nghị cấp tỉnh triển khai, quán triệt, thực hiện Chỉ thị của Bộ Chính trị.

Các huyện uỷ, thị uỷ, thành uỷ, đảng uỷ trực thuộc Tỉnh uỷ thường xuyên nắm tình hình để kịp thời tháo gỡ những vướng mắc nhằm tổ chức tốt đại hội đảng cấp cơ sở và cấp trên cơ sở. Sớm hoàn thành dự thảo văn kiện, đề án nhân sự của cấp mình để trình cơ quan có thẩm quyền góp ý, trước khi trình Ban Thường vụ Tỉnh uỷ. Để việc đóng góp ý kiến bảo đảm tính khoa học, có chất lượng, các dự thảo văn kiện cần được rút gọn dưới dạng báo cáo tóm tắt, tập trung vào những vấn đề lớn cần thảo luận, góp ý.

Ngay từ bây giờ, các cấp uỷ cần tập trung rà soát quy hoạch, các chức danh lãnh đạo, quản lý và chuẩn bị nhân sự bảo đảm đúng tiêu chuẩn; tính toán phương án bố trí, sắp xếp cán bộ không tham gia cấp uỷ, vừa bảo đảm sự lãnh đạo của Đảng, vừa thực hiện tốt chính sách cán bộ, tạo sự đồng thuận trong nội bộ. Phân công trong cấp uỷ, ban thường vụ cấp uỷ thực hiện công tác kiểm tra, giám sát và chế độ báo cáo trước, trong và sau đại hội. Trong quá trình chuẩn bị và tiến hành đại hội cần tập trung lãnh đạo thực hiện tốt nhiệm vụ chính trị của địa phương, đơn vị mình, tạo không khí thi đua sôi nổi chào mừng đại hội đảng bộ các cấp tiến tới Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảng.

Thưa các đồng chí, còn chưa đầy một năm nữa sẽ tiến hành đại hội đảng bộ cấp xã và cũng chỉ còn hơn một năm là Đại hội Đảng bộ tỉnh. Chúng ta còn nhiều việc phải làm, làm ngay, làm nghiêm túc để đại hội các cấp thành công. Trước khi kết thúc phiên họp mở rộng, tôi xin chia sẻ thêm một số vấn đề sau đây:

- Một là, về tình hình kinh tế đã, đang và sẽ có nhiều thay đổi theo chiều hướng bất lợi cho chúng ta.

Việc hạ đặt giàn khoan của Trung Quốc không chỉ là vấn đề chủ quyền quốc gia, mà còn tác động đến kinh tế đất nước và hầu như ngay lập tức tác động đến tỉnh nhà. Một phần ba lượng gạo và nhiều loại nông sản khác như xoài, dưa hấu, thanh long, nhãn, khoai, ớt đều hướng đến các cửa khẩu phía Bắc. Nhiều nguyên liệu đầu vào cũng từ Trung Quốc đến các doanh nghiệp trên địa bàn. Chắc chắn những khó khăn sẽ đến trong thời gian tới đòi hỏi chúng ta phải quyết tâm vượt qua. Đây cũng là cơ hội để chúng ta nhận thức lại công tác lãnh đạo, điều hành theo quy luật thị trường, một thị trường đầy bất định.

Chúng ta đang chuẩn bị văn kiện cho một nhiệm kỳ mới, cho 05 năm tới. Trong các văn kiện sẽ có nhiều dự báo, các mục tiêu, hệ thống các chỉ tiêu, sẽ có mâu thuẫn giữa mục tiêu trong dài hạn với những thay đổi nhanh chóng trong ngắn hạn. Đã đến lúc cần đổi mới cách thức xây dựng nghị quyết, chương trình hành động, nhất là kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội để thích ứng với sự thay đổi. "Muốn đưa nghị quyết đi vào cuộc sống thì trước hết phải đưa cuộc sống vào nghị quyết", mà cuộc sống thì luôn sinh động, không dừng lại, không chấp nhận những lý thuyết suông, những lối mòn trong nếp nghĩ, đóng khung trong những mô hình. Xã hội luôn vận động, mà càng vận động thì càng đa chiều, chúng ta phải có cách tiếp cận, nhận dạng để có cách hành động phù hợp.

- Hai là, trong thời gian qua, đã có những tập thể, cá nhân chịu hình thức kỷ luật.

Chắc chắn có những tâm tư, những sức ép nhất định trong các tập thể, cá nhân đó và từ dư luận xã hội. Rồi chúng ta sẽ rút ra những bài học cần thiết. Nhưng tôi mong rằng, các đồng chí sớm vượt qua để cùng chung lo lãnh đạo các đại hội sắp tới. Vấn đề lúc này là phải nâng cao sức chiến đấu của từng đảng bộ, từng cấp uỷ. Đâu đó đã xuất hiện sự mất tập trung, có những quy kết, suy diễn, thiếu gắn kết trong nội bộ, làm cho một vài thường trực và ban thường vụ có biểu hiện bị phân lập, nếu không khắc phục sớm sẽ ảnh hưởng đến công tác chuẩn bị đại hội. "Đảng là đạo đức, là văn minh" là một trong những chuyên đề "Học tập và làm theo tư tưởng Hồ Chí Minh", đó cũng chính là văn hoá chính trị, văn hoá lãnh đạo. Bằng sự chân thành, tôn trọng lẫn nhau và tự trọng chính mình, chúng ta cần ngồi lại, vượt qua những bất đồng, tập trung tháo gỡ những nút thắt cho sự phát triển. Càng khó khăn càng cần sự đồng thuận, sự chung sức, chung lòng. Phải tuân thủ quy chế làm việc vì nó là nguyên tắc của Đảng, nhưng vận hành quy chế cũng cần lắm tính nhân văn.

- Ba là, về công tác chuẩn bị nhân sự cho nhiệm kỳ tới.

Thưa các đồng chí, thường có 3 nguyên nhân dẫn đến mất đoàn kết: không minh bạch trong thu - chi; đấu thầu, đấu giá có các doanh nghiệp sân sau của lãnh đạo và cuối cùng là công tác cán bộ. Đây là những nội dung thường thấy trong các đơn, thư khiếu nại, tố cáo ở mỗi kỳ đại hội.

Tôi xin đề cập đến công tác cán bộ vì đang trong quy trình nhân sự trước khi vào các đại hội. Chúng ta đã có những bước chuẩn bị ngay từ đầu nhiệm kỳ, từ quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, đến nay cơ bản đạt yêu cầu. Tuy nhiên, sự việc luôn vận động và công tác cán bộ cũng không phải là ngoại lệ. Cần có sự đồng thuận trong đánh giá cán bộ, không chỉ qua tiêu chuẩn bằng cấp, độ tin cậy chính trị, mà còn là tố chất phát triển, khả năng tập hợp, tinh thần sáng tạo, tư duy phản biện. Đây mới thật sự là điều khó và rất nhiều trường hợp không thống nhất nhau đã dẫn đến chia rẽ nội bộ.

Chúng ta đã thực hiện chủ trương thi tuyển cán bộ lãnh đạo, quản lý. Kết quả những đợt thi tuyển vừa qua nhìn chung là tích cực. Trong thời gian tới sẽ tiếp tục mở rộng và có thể phải điều chỉnh công tác quy hoạch sao cho vừa bảo đảm sự lãnh đạo của Đảng thông qua cơ chế phát hiện, đưa vào quy hoạch, đồng thời cũng phải có độ mở để người tài được trọng dụng, được đứng vào hàng ngũ cán bộ lãnh đạo của thời kỳ mới.

Cuối cùng, tôi đề nghị các cấp uỷ, tổ chức đảng, các ngành, địa phương phát huy tinh thần đoàn kết, tiếp tục đổi mới công tác lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành, năng động, sáng tạo, đưa tỉnh nhà tiếp tục phát triển.
____________________

*Đầu đề do Tòa soạn đặt