Cần khắc phục yếu kém trong công tác xây dựng cơ bản

Trong năm 2011 và 9 tháng đầu năm 2012, ngành Thanh tra tỉnh tập trung công tác thanh tra lĩnh vực đầu tư - xây dựng cơ bản, đã tổ chức thanh tra 51 dự án, công trình. Qua công tác thanh tra, tổng số tiền vi phạm pháp luật đề nghị thu hồi là 5,05 tỷ đồng, đã thu hồi được 3,5 tỷ đồng. Ngành cũng đã kiến nghị chấn chỉnh về công tác quản lý, cơ chế chính sách, thực hiện xong 42 kiến nghị và kiến nghị xử lý hành chính 14 tập thể và 15 cá nhân.

Qua thanh tra cho thấy, việc quản lý vốn vẫn còn nhiều tồn tại nhiều sai phạm, thiếu sót trong tất cả các khâu, từ quá trình chuẩn bị đầu tư đến thực hiện dự án, việc thanh, quyết toán công trình, gây thất thoát, lãng phí ngân sách Nhà nước và ảnh hưởng đến chất lượng công trình. Sai phạm trong một số Ban Quản lý dự án và một số Trung tâm phát triển quỹ đất chủ yếu là tạm ứng vốn ngân sách cho các dự án tồn đọng, dây dưa kéo dài không đúng quy định, tiền bảo lãnh, bảo hành công trình của các nhà thầu đã hết hạn đơn vị chiếm dụng không nộp ngân sách (cá biệt có đơn vị lập quỹ ngoài sổ sách kế toán, tiền bảo hành công trình của các nhà thầu gửi các ngân hàng thương mại do thủ quỹ đứng tên cá nhân); một số nhà thầu do năng lực hạn chế dẫn đến thi công chậm tiến độ, tạm ứng vốn kéo dài, chậm phát huy hiệu quả đầu tư, dự toán tiền bồi hoàn cao hơn thực tế, dùng phần chênh lệch gửi ngân hàng lãi phát sinh, đơn vị chiếm dụng không nộp ngân sách, thực hiện nghĩa vụ thuế không đầy đủ, thanh quyết toán khống hoặc cao hơn thực tế, chậm quyết toán vốn các dự án hoàn thành.

Đối với các cơ quan chuyên môn, công tác giải ngân còn chậm so với kế hoạch vốn, công tác quy hoạch tuy được quan tâm nhưng chất lượng còn hạn chế, phải chỉnh sửa nhiều lần, công tác kiểm tra, giám sát các chủ đầu tư, nhà thầu có lúc chưa chặt chẽ, một số công trình thiếu vốn, ảnh hưởng đến tiến độ thi công và kế hoạch vốn. Các chủ đầu tư chưa chuẩn bị thủ tục đầu tư trước năm kế hoạch, khi Trung ương thông báo mới tiến hành xin chủ trương đầu tư lập dự án, gây chậm trễ trong việc triển khai thực hiện đầu tư. Một số chủ đầu tư chưa đủ năng lực trong triển khai thực hiện dự án do không có chuyên môn và am hiểu sâu lĩnh vực đầu tư xây dựng cơ bản, công tác giám sát, nghiệm thu chưa tốt, một số hạng mục không thực hiện hoặc thực hiện thi công không đúng hồ sơ thiết kế nhưng chủ đầu tư vẫn nghiệm thu.

Mặt khác, việc quản lý chất lượng một số công trình chưa chặt chẽ, dẫn đến công trình mau xuống cấp. Đối với sở chuyên ngành và các phòng chuyên môn cấp huyện thì khâu kiểm tra, giám sát đôi lúc chưa thường xuyên, từ đó có một số nhà thầu tư vấn, khảo sát, thiết kế năng lực yếu, trong công tác khảo sát, lập hồ sơ thiết kế kỹ thuật - dự toán một số công trình chưa chính xác phải chỉnh sửa nhiều lần làm tăng giá trị đầu tư công trình, một số nhà thầu, thi công, năng lực tài chính yếu, thi công chậm tiến độ ảnh hưởng đến giải ngân theo kế hoạch.

Cần phải khắc phục những yếu kém trên để công tác xây dựng cơ bản đi vào nề nếp, ngành Thanh tra cũng kiến nghị đến các cấp, các ngành cần thực hiện tốt công tác này trên toàn tỉnh.

Duy Tân