Xác định cấp giấy đất sai nhưng không thu hồi?

ĐTO - Từ việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) sai vị trí, sai diện tích, sai đối tượng đã dẫn đến việc tranh chấp quyền sử dụng đất (QSDĐ). Thế nhưng, do GCNQSDĐ đó đến nay vẫn chưa bị thu hồi nên Tòa án cấp cao không có căn cứ để kháng nghị bản án phúc thẩm của tỉnh. Và vì thế, gia đình người thực tế đang sử dụng đất phải đối mặt với nguy cơ bị cưỡng chế thi hành bản án giao đất cho gia đình người được cấp GCNQSDĐ sai pháp luật.

Bức xúc của dư luận ở địa phương 

Nguồn gốc phần đất tranh chấp tại xã Tân Quới, huyện Thanh Bình là của ông Huỳnh Văn Tạo, bà Nguyễn Thị Mỹ (cha mẹ của ông Huỳnh Kim Bằng và ông Huỳnh Kim Tợ). Ông Bằng và ông Tợ, mỗi người thừa hưởng sử dụng một phần đất của cha mẹ. Hai bên sử dụng từ năm 1974 - 2009 không có xảy ra tranh chấp. Sau khi ông Bằng qua đời, giữa ông Tợ và các con ông Bằng phát sinh tranh chấp QSDĐ. 

Căn nhà của con ông Tợ đang ở phải di dời để giao đất

Năm 2011, vụ tranh chấp đã được Tòa án tỉnh xét xử phúc thẩm bằng bản án số 187 ngày 8/6/2011 với nội dung bác yêu cầu đòi lại đất của ông Huỳnh Văn Tợ đối với Huỳnh Văn Lĩnh, Huỳnh Thị Nâu, Huỳnh Văn Tím, Huỳnh Thị Thu, Huỳnh Phú Quới (các con của ông Bằng, cùng ủy quyền cho bà Nâu); buộc hộ ông Tợ và hộ ông Huỳnh Phát Thanh (con ông Tợ) có trách nhiệm giao lại phần đất tranh chấp gần 1.580m2 thuộc một phần thửa 949 và thuộc thửa 3940, tờ bản đồ số 01 cho bà Nâu tạm quản lý; buộc ông Thanh di dời 1 căn nhà, 1 chuồng heo, 1 chuồng trâu và các tài sản khác, buộc ông Tợ có trách nhiệm di dời toàn bộ số cây và tài sản khác cùng thuộc thửa 3940 để giao lại phần đất trên cho bên bà Nâu...

Năm 2013, trong quá trình tổ chức thi hành án thì người dân và chính quyền ở địa phương cho rằng bản án chưa làm rõ nội dung cơ bản, từ đó thiếu tính thuyết phục và khó khả thi làm ảnh hưởng không tốt đến dư luận quần chúng nhân dân ở địa phương. 

Cấp giấy không đúng thực tế 

Từ dư luận trên, Chủ tịch UBND huyện Thanh Bình, Trưởng Ban Chỉ đạo thi hành án dân sự huyện giao Thanh tra huyện và các ngành hữu quan phối hợp thẩm tra, xác minh làm rõ việc cấp GCN QSDĐ cho ông Huỳnh Kim Bằng (liên quan phần đất tranh chấp).

Kết quả thanh tra, xác minh các hộ dân là những người trong họ tộc và lân cận ở địa phương đều khẳng định phần đất tranh chấp là của ông Huỳnh Kim Tợ trực tiếp quản lý sử dụng từ trước năm 1975 cho đến nay, nên việc cấp QSDĐ cho ông Bằng là không đúng với thực tế; cơ quan nhà nước có thẩm quyền cần làm rõ việc cấp GCN QSDĐ trên cho ông Bằng để trả lại đất cho ông Tợ.  

Về phần bà Nguyễn Thị Thanh Nhanh (là công chức Địa chính - Nông nghiệp - Xây dựng và Môi trường xã Tân Quới thời điểm đó) thừa nhận không xuống hiện trạng xác minh và đo đạc thực tế khi cấp GCN QSDĐ cho ông Bằng, mà căn cứ vào bản đồ thấy diện tích còn thừa so với diện tích cấp GCNQSDĐ nên làm hồ sơ khống và đưa cho ông Lĩnh (ông Lĩnh mạo chữ ký những người tứ cận), rồi tiếp tục làm thủ tục cấp GCNQSDĐ cho ông Bằng là sai quy định pháp luật.

Năm 2013, UBND xã Tân Quới có tờ trình UBND huyện Thanh Bình, xác định việc cấp GCNQSDĐ cho ông Bằng (cha của bà Huỳnh Thị Nâu) là sai và khẳng định diện tích đất trên thuộc quyền quản lý, sử dụng của ông Huỳnh Văn Tợ từ trước đến nay. 

Khi kiến nghị chỉ là kiến nghị...

Khi phát hiện việc cấp giấy sai, UBND xã Tân Quới có tờ trình đề nghị Phòng Tài nguyên - Môi trường huyện thu hồi GCNQSDĐ tại thửa 3940, diện tích 1.139m2 nhưng Phòng Tài nguyên - Môi trường chưa thu hồi cho đến xảy ra tranh chấp. 

Qua kết quả thẩm tra, xác minh việc cấp GCNQSDĐ cho ông Huỳnh Kim Bằng, ngày 13/10/2015, Chủ tịch UBND huyện Thanh Bình, Trưởng Ban Chỉ đạo thi hành án dân sự huyện Nguyễn Văn Na đã có văn bản kiến nghị Tòa án cấp cao tại TP.Hồ Chí Minh.

Theo văn bản kiến nghị này, UBND huyện Thanh Bình đã thi hành kỷ luật đối với bà Nguyễn Thị Thanh Nhanh, nguyên công chức Địa chính - Nông nghiệp - Xây dựng và Môi trường xã Tân Quới với hình thức cảnh cáo do tham mưu để cấp GCNQSDĐ không đúng với hiện trạng, trùng diện tích.

Việc cấp GCNQSDĐ cho ông Bằng diện tích 2.000m2 tại thửa 949 là sai quy định, đã cấp trùm lên diện tích hơn 1.644m2 do ông Tợ quản lý và sử dụng từ năm 1974, trong đó có lộ nhựa liên xã Tân Quới - Tân Huề (diện tích gần 87m2). Việc cấp GCNQSDĐ tại thửa 3940, diện tích 1.139m2 đất lâu năm cho ông Bằng là sai quy định pháp luật. Cụ thể là cấp sai vị trí, sai diện tích, sai đối tượng, sai quy trình thủ tục và cấp trùm lên hơn 230m2 nằm trong diện tích 2.000m2 tại thửa 949 đã cấp rồi trước đây... 

Từ những căn cứ trên, Chủ tịch UBND huyện, Trưởng Ban Chỉ đạo Thi hành án dân sự huyện Thanh Bình kiến nghị Tòa án cấp cao xem xét kháng nghị theo thủ tục tái thẩm bản án phúc thẩm số 187 ngày 8/6/2011 của Tòa án tỉnh Đồng Tháp.

Hậu quả người dân gánh chịu

Đến ngày 25/9/2017, Tòa án cấp cao tại TP.Hồ Chí Minh có văn bản thông báo giải quyết văn bản thông báo phát hiện vi phạm. Theo đó, trong văn bản kiến nghị của huyện Thanh Bình cho rằng việc cấp GCNQSDĐ cho ông Huỳnh Kim Bằng, trong đó có thửa đất tranh chấp số 3940, tờ bản đố số 1, diện tích 1.139m2 là sai quy định tại Điều 50 của Luật đất đai.

Thông báo buộc gia đình ong Tơ giao đat thi hành án

Tuy nhiên, thửa đất này chưa được cơ quan nhà nước có thẩm quyền thu hồi GCNQSDĐ của ông Huỳnh Kim Bằng, nên không thuộc một trong những căn cứ để kháng nghị theo thủ tục tái thẩm.

Sau đó, ông Huỳnh Phát Thanh (con ông Huỳnh Văn Tợ) có đơn khiếu nại yêu cầu UBND huyện Thanh Bình ra quyết định thu hồi hoặc hủy GCNQSDĐ do ông Huỳnh Kim Bằng đứng tên.

Thế nhưng, gia đình ông Thanh lại nhận được thông báo của UBND huyện Thanh Bình trả lời là đơn khiếu nại không đủ điều kiện thụ lý để giải quyết, lý do là việc khiếu nại đã được giải quyết bằng bản án phúc thẩm số 187 ngày 8/6/2011 của Tòa án tỉnh Đồng Tháp. 

Như vậy, sau khi phát hiện việc cấp GCNQSDĐ sai, UBND huyện Thanh Bình lại không có quyết định thu hồi, để sau đó kiến nghị Tòa án cấp cao xem xét kháng nghị bản án của Tòa án tỉnh không được vì lý do GCNQSDĐ cấp sai chưa bị thu hồi.

Và, rồi tiếp sau đó, khi người dân khiếu nại đề nghị thu hồi GCNQSDĐ cấp sai thì lại cho rằng vụ việc đã được giải quyết bằng bản án rồi (?!). 

Theo trình bày của gia đình ông Huỳnh Tấn Phê (con ông Huỳnh Văn Tợ), đầu tháng 8/2018, gia đình ông nhận được thông báo của Chi cục Thi hành án dân sự huyện yêu cầu phải di dời toàn bộ số cây và tài sản khác thuộc thửa 3940 để giao phần đất cho bà Huỳnh Thị Nâu vào ngày 20/9/2018.

Như vậy, từ việc cấp GCNQSDĐ sai làm phát sinh tranh chấp và từ đó một vòng luẩn quẩn chỉ vì cái sai không được sửa và hậu quả người dân phải gánh chịu.  

Qua phản ánh trên, đề nghị cơ quan thẩm quyền xem xét lại vụ việc để có cách giải quyết nhằm đảm bảo quyền lợi chính đáng của người dân. 

NHẬT ANH