Kiến nghị sửa đổi, bổ sung chính sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế

Ngày 20/3/2014, Đoàn đại biểu Quốc hội đơn vị tỉnh Đồng Tháp tiếp xúc cử tri chuyên đề bảo hiểm xã hội (BHXH), bảo hiểm y tế (BHYT).

Các đại biểu Quốc hội đã gặp gỡ gần 70 cử tri là đại diện lãnh đạo các sở, ban, ngành, doanh nghiệp và cơ sở khám, chữa bệnh trên địa bàn tỉnh. Những ý kiến đóng góp của cử tri đợt này sẽ là cơ sở cho các đại biểu Quốc hội góp ý Dự thảo sửa đổi Luật BHXH, Luật BHYT, dự kiến trình Quốc hội thông qua trong năm 2014.

Ông Nguyễn Minh Hiếu - Giám đốc Bảo hiểm xã hội tỉnh kiến nghị
sửa đổi, bổ sung một số nội dung về bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế

Bên cạnh những kiến nghị của cử tri dự hội nghị, ông Nguyễn Minh Hiếu, Giám đốc BHXH tỉnh với tư cách là cử tri, đã kiến nghị sửa đổi, bổ sung một số nội dung về BHXH, BHYT như sau:

Kiến nghị sửa đổi mức đóng và quyền lợi tham gia BHXH tự nguyện. BHXH tự nguyện thực hiện từ 1/1/2008 đến cuối 2013 mới chỉ có 2.610 người tham gia, chủ yếu là cán bộ xã, phường, thị trấn không chuyên trách, lao động nghỉ việc do sắp xếp tổ chức bộ máy chưa đủ 20 năm tham gia BHXH nên mới tham gia tiếp cho đủ 20 năm, lao động trẻ tuổi gần như không tham gia BHXH tự nguyện. Nếu không bắt buộc hoặc nhà nước hỗ trợ mức đóng, khó thực hiện mục tiêu tiến tới BHXH đến mọi người lao động.

Sửa đổi bổ sung, trường hợp người lao động có đủ 20 năm đóng BHXH trở lên, chưa đủ tuổi nghỉ hưu, đã nghỉ việc, có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn, bệnh hiểm nghèo được giải quyết trợ cấp một lần.

Việc giải quyết chế độ tử tuất hiện nay còn một số bất cập như: mức hưởng trợ cấp tuất hàng tháng và mức hưởng trợ cấp một lần có sự chênh lệch khá lớn, nhưng theo quy định trường hợp đủ điều kiện hưởng hàng tháng thì cơ quan BHXH phải giải quyết hàng tháng, khi không đủ điều kiện hưởng hàng tháng mới được giải quyết 1 lần, nên đề nghị sữa theo hướng để đối tượng tự chọn một trong hai hình thức hưởng.

Trường hợp người bị tai nạn giao thông được xem là tai nạn lao động, yêu cầu khi xảy ra tai nạn phải có biên bản tai nạn giao thông của Công an cấp huyện trở lên, có những vụ việc ở vị trí cách xa trung tâm tỉnh, huyện nên việc lập biên bản điều tra tai nạn giao thông rất khó thực hiện.

Sửa đổi hoặc điều chỉnh Điểm a, Khoản 1, Điều 92 Luật BHXH về việc người sử dụng lao động giữ lại 2% từ quỹ ốm đau, thai sản để chi trả kịp thời cho người lao động, phù hợp với tình hình thực tế;

Trường hợp giải quyết chế độ BHXH một lần có yếu tố nước ngoài, quy định cụ thể thời hạn trên bản thị thực nhập cảnh lưu trú dài hạn là bao lâu mới cho là dài hạn.

Bổ sung quy định ngành BHXH có chức năng thanh tra chuyên ngành về thực hiện Luật BHXH và xử phạt hành chính đối với những hành vi vi phạm pháp luật về BHXH.

Chế độ trợ cấp tai nạn lao động theo Điều 42, 43, trợ cấp tai nạn lao động, ngoài chi trả theo suy giảm khả năng còn chi trả theo số năm tham gia BHXH. Quy định như vậy không thể hiện sự bảo trợ xã hội, vì cùng suy giảm khả năng do tai nạn lao động không được trợ cấp chênh lệch rất lớn.

Các văn bản hướng dẫn thực hiện Luật BHXH chậm, cụ thể như: Nghị định 83/2008/NĐ-CP ngày 31/7/2008 của Chính phủ hướng dẫn điều chỉnh tiền lương, tiền công do người sử dụng lao động quyết định làm cơ sở chi trả chế độ BHXH, được áp dụng từ 1/1 hàng năm, nhưng đến tháng 2 hoặc tháng 3 mới có Thông tư hướng dẫn của Bộ Lao động Thương binh và Xã hội, làm ảnh hưởng đến quyền lợi của người lao động và phát sinh khối lượng công việc trong tổ chức thực hiện.

Người lao động làm việc trong các doanh nghiệp, nhất là các doanh nghiệp ngoài quốc doanh, người sử dụng lao động chưa thực hiện nghiêm túc chế độ BHXH cho người lao động, một số cơ quan hành chính sự nghiệp chưa tham gia BHXH đầy đủ cho người lao động hợp đồng. Nhưng chưa quy định cụ thể việc quản lý đối tượng thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc, nên cơ quan BHXH cũng không đủ cơ sở khai thác.

Đề nghị sữa đổi Khoản 2 Điều 95 của Luật “Chi phí quản lý bảo hiểm bắt buộc bằng mức chi phí quản lý của cơ quan hành chính nhà nước” đề nghị sữa lại “Chi phí quản lý bảo hiểm bắt buộc bằng tỷ lệ phần trăm trên số thu và số chi trả các chế độ BHXH hàng năm”

Vân Hà ghi