Cần cải thiện chất lượng dịch vụ công

Thực hiện kế hoạch kiểm tra công tác cải cách hành chính (CCHC) quý III, năm 2013, Sở Nội vụ đã phối hợp với Sở Tài chính tiến hành kiểm tra các Sở: Giáo dục & Đào tạo, Tài Chính, Kế hoạch & Đầu tư, Lao động, Thương binh & Xã Hội, Tư Pháp, Xây dựng, Tài nguyên & Môi trường và Công Thương.

Kiểm tra bộ phận một cửa của sở Tài nguyên & Môi trường

Công tác kiểm tra tập trung vào những nội dung, nhiệm vụ được phân công trong kế hoạch giai đoạn 2011 - 2015 và kế hoạch CCHC năm 2013 của UBND tỉnh; công tác hệ thống, cập nhật các quy định mới của pháp luật về thủ tục hành chính (TTHC); kết quả tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị của tổ chức, công dân về TTHC; việc đổi mới và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức (CBCCVC); việc thực hiện chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm đối với cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp; công tác thông tin tuyên truyền về CCHC và hiện đại hóa hành chính.

Trong 8 tháng đầu năm, hầu hết các Sở đều có xây dựng kế hoạch CCHC của đơn vị và triển khai đến (CBCC) cơ quan; luôn cập nhật các quy định mới của pháp luật về TTHC; việc thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông đối với các lĩnh vực theo quy định; việc ghi chép phiếu hẹn, sổ theo dõi rõ ràng, thời gian giải quyết đúng hẹn; đa số các Sở đều chuyển đổi sang hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001:2008, trong đó Sở Kế hoạch & Đầu tư thực hiện một cửa liên thông trong việc cấp giấy phép đăng ký kinh doanh, mã số thuế, con dấu và đăng ký con dấu, sử dụng phần mềm trong việc tiếp nhận hồ sơ đăng ký kinh doanh, các dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, 4 đối với việc đăng ký kinh doanh dịch vụ mới. Sở Tư pháp phối hợp với Bưu điện thực hiện dịch vụ cấp phiếu lý lịch tư pháp; đang dự thảo quy trình liên thông ba trong một: hộ tịch, hộ khẩu, bảo hiểm y tế. Sở Công Thương bố trí hộp thư “Ban đọc hỏi - Cơ quan chức năng trả lời” trên trang web của Sở để kịp thời tiếp nhận và xử lý các kiến nghị của tổ chức, công dân về TTHC. Hiện đại hóa hành chính, các Sở đều ứng dụng phần mềm E-office vào quản lý điều hành công việc...

Bên cạnh những thuận lợi, còn nhiều lĩnh vực kỹ thuật khá phức tạp như lĩnh vực xây dựng, việc xử lý các công việc CCHC lĩnh vực này gặp không ít khó khăn, nhất là thời hạn trả kết quả cho tổ chức, công dân. Một số Sở đề nghị cần thường xuyên mở các lớp tập huấn về nghiệp vụ CCHC cho CBCCVC; bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ tiếp nhận và trả kết quả, cần đi sâu và hướng dẫn kỹ năng hơn là chỉ phổ biến các văn bản, kế hoạch của cấp trên...

Qua đợt kiểm tra, theo đánh giá của đoàn kiểm tra, còn nhiều lĩnh vực liên quan đến tổ chức, công dân chưa đưa vào thực hiện một cửa; chưa cập nhật bộ TTHC và TTHC theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông để công bố thực hiện; các Sở cần lựa chọn một số thủ tục đơn giản để ứng dụng công nghệ thông tin mức độ 3, 4 tiến tới thực hiện giao dịch trên mạng vào năm 2016; việc phối hợp giữa bộ phận một cửa và các phòng chuyên môn còn lỏng lẻo; cần xây dựng bộ thủ tục cải cách một cửa, một cửa liên thông thống nhất của ngành mình để các huyện, thị, thành áp dụng trên địa bàn tỉnh.

Thực hiện đổi mới và nâng cao chất lượng đội ngũ CBCCVC, các Sở có quan tâm đến công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ kiến thức cho đội ngũ CBCC. Đồng thời ban hành quy chế làm việc, quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức các phòng chuyên môn đầy đủ; công tác bổ nhiệm, bổ nhiệm lại thực hiện đúng theo quy trình. Qua kiểm tra, hồ sơ bổ nhiệm, bổ nhiệm lại đa số còn thiếu một số thành phần, chưa xem xét các yếu tố tiêu chuẩn như: quản lý nhà nước, lý luận chính trị, kê khai lý lịch của công chức ...

Công tác văn thư - lưu trữ được các Sở quan tâm, có bố trí nhân sự làm công tác văn thư - lưu trữ; nhiều cơ quan quản lý văn bản và con dấu tốt, có lập hồ sơ công việc cho từng cá nhân giải quyết, có thực hiện việc thu thập và giao nộp tài liệu vào lưu trữ cơ quan; có một số Sở văn bản đi - đến được đăng ký và quản lý trên hệ thống máy vi tính. Tuy nhiên còn một số Sở chưa thực hiện quản lý văn bản, lập và nộp lưu hồ sơ, tài liệu vào lưu trữ của cơ quan

Ở lĩnh vực tài chính, các Sở có xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ, thực hiện tự chủ theo đúng quy định; công khai tài chính nội bộ, thực hành tiết kiệm và chi tăng thu nhập cho cán bộ, công chức. Ở lĩnh vực này Sở Tài chính cho biết, việc tăng thu nhập chưa cao nên chưa thật sự là động lực để khuyến khích công chức.

Tuy nhiên, vấn đề quan trọng hiện nay là cải thiện chỉ số PAPI của tỉnh, chỉ số hiệu quả quản trị và hành chính công mà tỉnh đang đứng vị trí rất thấp trong cả nước. Đoàn kiểm tra đề nghị các Sở cần nghiên cứu, rà soát lại các tiêu chí thành phần, xác định những hạn chế, yếu kém và nguyên nhân để có kế hoạch khắc phục, nhất là cải thiện chất lượng cung cấp các dịch vụ công, cũng như công khai minh bạch nhiều lĩnh vực, trong đó có việc quy hoạch, danh sách hộ nghèo...

TP